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加拿大教育公平性的最佳体现——特殊教育

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加拿大是一个充满人道主义温情的国家,这首先体现在各个公共场所给残疾人的特殊待遇上;残疾人停车位,残疾人厕所以及残疾通道等等。但其实这些方便残疾人的设施还只是加拿大福利的很小一部分,拿教育为例,对于残疾学生,加拿大还有着专门的特殊教育机制以及福利措施。

特殊教育:因材施教,人人平等
在加拿大,中小学的教育理念是尊重每个学生的个性和特点,每个孩子都拥有平等的接受教育的机会,主张对孩子因材施教,学校都会提供一系列特殊教育。

加拿大的特殊教育不但包括因生理和健康障碍而产生的特殊教育,而且包含学习障碍、发育障碍,情绪或行为障碍,语言障碍、认知障碍、孤独症、多动症、资赋优异、其他障碍等多方面的教育。对不同种类特殊儿童的教育又可分别成为盲童教育、聋童教育、智力落后儿童教育、超常儿童教育、言语障碍儿童教育、情绪和行为障碍儿童教育,多重残疾儿童教育等。特殊教育的主要精神是考虑到每个孩子个体内在及个体之间的个别差异。

他们认为所有学生天生就有各自的学习强项、弱项和各种需求。正因为每个人的学习潜能会受到来自生理、智力、文化、情感、社会等各种因素的影响,所以关注学生的强项及其喜爱的学习方法就显得尤其重要。

追求人人平等的权利和义务是加拿大的政治主张,体现在其教育理念上即为每个孩子都应该拥有平等的接受教育的机会。但是,我们一直以来所认为的“平等”其实根本就不“公平”。上面的一幅图清楚的解释了两者的差别,左边是平等,右边才是公平,真正的公平,是给弱者以承托使其能够与众人比肩同行。

所以在加拿大,各省、市教育行政部门都有一定的机构和专门人员负责协调特教工作,在有特教班或接受特殊学生的普通学校,都设有校长,校长助理,教育行政部门,心理学家,医生,社会工作者,学生家长及任课老师组成的教育小组,其任务是针对每个特殊学生的不同情况,制定实施个别化教育方案。

特殊照顾,额外福利
对于那些终生残疾的学生,教育局设有特殊教育部门会针对每个残疾学生都会制定个人教育计划(IEP-Individual Educational Plan),根据计划决定学生需要哪些额外的资源、帮助和补充教育,然后通过“校长-班级教师-资源教师”这一条实施链来保证残疾学生在学校的正常学习生活。

另外,政府还对有残疾人的家庭提供各种福利补助:

1. 政府残疾助学金
终生残疾的学生可以每年申请残疾助学金(Education funding for people with disabilities)来承担大部分学习的费用。
只要提供相关材料,类似医疗证明、心理教育评估以及残疾援助文件,大学生和研究生都能获得每年2000加币的奖励金。

此外,针对开销比较大的费用,比如学费,课本,住宿,或者需要特殊服务以及相关辅助设备的残疾学生还可以申请器材补助金,在符合条件的情况下,同样可获取高达20,000加币的补助金。最后,和其他学生一样,部分残疾学生也可以申请助学贷款。

2. 残疾储蓄计划
RDSP残疾储蓄账户,即Registered Disability Saving Plan的简称,它是由保守党自2008年开始实施的一项储蓄计划,能帮助残疾人士和家庭建立长远的经济保障。

在RDSP出现以前,残疾人士没有一套方便的手续直接从福利系统中获得相关补助。而现在,按照收入水平的不同,政府将提供最高可达$7万加币的补助拨款(matching grants),外加为低收入的受益人提供最高可达$2万加币的残疾储蓄债券(disability savings bonds),直到他们49岁为止。

除此之外,联邦政府每年还将给予残疾人士最高3,500元的配合补助资金,而对家庭收入少于37,885元的会额外增加1,000元补助。每一位注册了RDSP的残疾人士,终身存款限额为:家人20万加币,政府7万加币。

对于残疾学生,RDSP的开户流程也十分方便,学生的父母,法定监护人,或Tutor老师都可以帮学生开户。

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