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加拿大的价值观,你真的了解吗?

加拿大在整个世界上看都算是一个特殊的国家。它的特殊在于,由于其特殊的历史,加拿大自认为自己是一个可以抛弃意识形态,和所有国家保持良好关系的国家。

加拿大人经常会说“坚持加拿大价值观是最重要的事情”。那么什么是加拿大价值观呢?具体一点说底线大概只有三条:
1、法律高于一切;
2、人权高于一切;
3、维护多边主义和多边体系。

2和1放在一起的时候哪个更高?答案是:2 是写在 1 里面的。如果你读过各国宪法,大概会发现加拿大宪法的特殊之处。通常宪法第一部分是国家和法律架构,但加拿大宪法的第一部分,是《权利和自由宪章》,国家架构都要往后放。历年来各种民意调查结果也是如此,加拿大人最自豪的东西,第一名永远是《权利和自由宪章》。

法律高于一切就是说所有人必须依法办事。加拿大法律需要议会完成立法,通常带有细致的执行细则。比如司法部长职责上是可以决定一个人是否按照引渡法被引渡,实际上这个自由裁量权一样在法律制约之下。引渡法明确指出了决定不引渡的原因是依据那几条。如果司法部长说“因为国家利益,所以我决定不引渡”这大概就有违法嫌疑了。加拿大是世界上少数几个真正尊重国际法的国家,国际法和司法协议,在加拿大一定会被彻底执行。

2008年的哈桑·迪亚布引渡案充分说明了这一点。哈桑·迪亚布是加拿大公民,被法国政府要求引渡,官司打了几年。加拿大法官甚至公开表示“法国政府提供的证据很弱,基本不可能定罪”。但是按照引渡法,加拿大法官不能考虑证据本身,只能考虑引渡条件是否达到。很不幸,引渡条件完全符合,于是迪亚布被引渡到法国。法国政府把人关了3年,最后也觉得证据不足,于是并没有起诉他,直接撤案把人放回了加拿大。

这个案子在加拿大社会引起了巨大的反响,人们质疑引渡法是否合理,是否引渡条件过度宽松。但是法律即使有缺陷也是法律,它还是得被执行,直到国会投票修改法律之前,有缺陷的法律仍然高于一切的。对于其他国家可能很难理解加拿大为什么这么做,如此认真执行法律看起来有点犯傻,而且经常吃亏。但是从加拿大人的角度看,就会觉得这种行为非常合理。什么是加拿大最大的利益?就是长期稳定保持和所有国家的正常关系。做到这一点的路径就是坚守加拿大价值。个别案例确实会导致利益受损,但放在一个几十年上百年的历史中看,所有人都会愿意和一个底线清晰,非常和平,没有威胁的国家做朋友,这就是加拿大的长期最大利益。
英语世界有个说法是:如果你跟加拿大做不成朋友,大概就和谁都做不成朋友了。和美国不同的是,加拿大从来没有把自己的价值观强加给别人,也没有想在其他国家树立“加式民主”样板。加拿大对其他国家的要求无非是“希望你理解我们尊重人权的立场”,这在美国看来简直是软弱无能,但加拿大认为世界总是会慢慢发展的,只要把自己做成一个足够好的样本就行了。这也解释了为什么加拿大是第一批和中国建交的西方国家,加拿大也可以和美国死敌伊朗和古巴保持过比较好的关系,甚至北约轰炸卡扎菲政府的时候,加拿大和他们的外交关系都没有断绝。

这些行为使很多人认为加拿大是一个弱小的国家,它总是站在各种国际组织后面,显得存在感很弱。但现实中的加拿大,是世界面积第二大,只有3600万的人口,GDP总量长期保持在全球前10名的国家。和澳洲新西兰以资源和农业为主的经济模式不同,加拿大除了有大量资源,还有完整工业体系,能造高铁,地铁(中国的新四大发明高铁中很大一部分使用的是加拿大庞巴迪技术)、核电站,各种重工业一应俱全,并且是世界第三大飞机制造国,第四大汽车制造国。不仅传统重工业,就算AI之类的新鲜东西,加拿大一样是最强的国家之一,引领这一波AI热潮的深度学习,基本上可以被看作是起源自加拿大的技术。

此外,加拿大几乎是一切重要国际组织的成员,甚至是创始成员。加拿大是联合国和北约创始成员,是G7、北极理事会、五眼联盟等重要组织的成员国。这不是炫耀它的地位,而是解释前面说的国家价值观的第3点,即参加多边行动。加拿大是联合国维和部队的创始者,它没有主动挑起过战争,却参加了这100多年来所有人类重要的战争,尽管每一次都不是为自己作战。

加拿大有一个得意的称号:“世界上唯一有实力和资格建造核武器,但自己选择不去制造的国家”。很多人不知道,制造核弹的曼哈顿计划是美国和加拿大共同完成的。双方都提供了资金,技术,科学家和工作人员。但之后加拿大不仅不想制造自己的核武器,反而转身投入限制核武器的游说行动。时任美国总统里根多次痛骂当时的加拿大总理老特鲁多(现总理的父亲),里根认为老特鲁多跑去华约组织国家谈裁撤核武器是愚蠢的,不过最后老特鲁多成功了,裁核以及核不扩散公约最终成了现实。

如果你关注加拿大有关的新闻,会发现“我们是司法独立的国家”,和“坚守加拿大价值”这两句话几乎出现在每一次事件的政府声明中。加拿大把这些价值观看的远高于短期利益。损失短期利益肯定难受,但如果出卖加拿大价值观交换利益,那么这个国家的基础就消失了,此时利益就变得毫无意义。如果能理解这个关系,就能理解加拿大无论是国家层面还是普通人,在很多事情上表现出的奇怪的甚至看起来经常犯傻的行为逻辑。如果用中国的视角看,无论是裁军还是放弃航母放弃核武器,都是傻的不能再傻的行为,但从加拿大视角看,这些事情都做的对,都是在维护加拿大价值观。

加拿大对自己的国际定位决定了加拿大必须积极参与国际事务,但是又不能和美国一样去主导世界事务。在这个定位下加拿大的具体做法就是坚持自己的一套价值观,严格按照这个价值观做事,参与协调各种事务和加入各种多边组织。通俗的话说就是“我告诉所有人我对自己的要求是什么,之后我可以接受你跟我不一样,在这个基础上,交最多的朋友”。这是加拿大保持自身地位的最好办法,从一战之后加拿大国家价值逐渐成型,一直到今天,这套国际事务参与法是成功的,并且塑造了加拿大目前的友好、热爱和平、可信赖的国际形象,坚守加拿大价值在这个过程中始终是最重要的事情。

总结一下,加拿大这国家有一股傻劲,视价值观为最重要的东西,重要到可以不惜代价放弃利益去坚持它。由于其特殊地位,军事经济上拿他没办法。要对付它确实挺困难的。

被惹恼了的沙特人倒是动了脑筋想出来了一个可行的办法,就是撤回所有沙特留学生。这一招确实让加拿大痛苦,沙特有大量医学学生在加拿大接受培训,一方面加拿大赚了培训收入,另外一方面更重要,这些人在医疗系统里提供劳动力。沙特撤回留学生的做法使得加拿大医疗系统失去了1/4的人手,不过即使这样,加拿大也没向沙特妥协。有点搞笑的是,很多留学生立即背叛了沙特,以此为理由申请了加拿大难民留下了,当然,客观上讲这也让加拿大头痛,因为难民申请一样浪费联邦政府经费。

最后一个问题是前些天中国扣押了两个加拿大人,会对加拿大引渡决定有影响吗?历史上没有什么新鲜事,2014年同样发生在温哥华的中国商人苏斌引渡案,中国一样扣押了两个加拿大人。结果没有任何变化,苏斌一样被引渡到美国认罪。加拿大反复强调,法律就是法律,和政治无关。世界上至少有一多半的国家不会相信这句话,但在加拿大,这句话是认真的,甚至比邻居美国还认真的多。

加拿大从来没怕过任何威胁。这种强硬底气首先来自于地理位置。加拿大三面环洋,南方是美国,和其他国家都不接壤。美加之间不可能再发生真正的战争,两国人民都不允许这么做。其他国家不可能对加拿大造成军事威胁,一方面是距离太远,一方面是美国和北约的存在,对加拿大的任何军事威胁都会遭到严重报复。 在经济上,美加贸易第一,别人都是零头。加拿大自己有所有需要的资源,其他国家也很难有能力在经济和资源上威胁它。

加拿大今年和沙特断交,10年前和伊朗断交,贸易制裁着俄罗斯。和沙特伊朗断交都是因为涉及加拿大公民的扣押问题,其中沙特扣押的是公民家属,伊朗扣押的是已入籍加拿大的前伊朗公民。加拿大曾经和伊朗谈判过恢复外交关系,但随着被扣押的加拿大公民死亡一切都回到了冰点,今年加拿大众议院甚至通过了跨党派议案要求联邦政府开始研究把伊朗革命卫队列为恐怖组织。

二战时对待纳粹,加拿大比美国更强硬,这几年俄罗斯入侵克里米亚之后,加拿大对待俄罗斯也比美国更强硬。加拿大更早和纳粹宣战,更早召回了驻俄罗斯大使,更早开始了对俄罗斯制裁。加拿大做为轮值主席直接把俄罗斯踢出了工业八国组织,变成了现在的G7组织。俄罗斯询问加拿大是否可以用解除加拿大外长禁止入境来换取放松制裁,加拿大的回复是:此问题不谈判。所以想威胁加拿大是比较困难的,军事经济外交上都很难有让加拿大真正痛苦的威胁手段,而且平时看着温和,实际上有着不怕威胁不妥协的传统。

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