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美国H1B签证现状的分析及值得关注事项

目前美国H1B签证项目的情况如何,2018年的H1B 签证申请和批准出现过哪些变化,以及2019年又会有哪些事项值得关注?下面一起来看一看。

很多外国留学生和外国人都将美国签证视为自己能够在美国进一步发展事业、组建家庭和建立新生活的黄金大门。其中,H1B签证尤其受欢迎,因为将来还可以从H1B签证过渡到绿卡(永久居民)。许多H1B签证的申请人都是国际学生,他们都试图从目前的F-1学生身份过渡到H1B工作签证,并在之后再设法获得绿卡。

据福布斯(Forbes)网站报导,美国公民及移民服务处(USCIS)每年会发放85,000个H1B签证,其中65,000个给拥有学士学位或同等学历的申请人,20,000个给拥有硕士学位或更高学历的申请人。移民局在每年4月的第一个工作日开始接受申请。而往往在第一个星期内,签证配额就被用完了。

今年已经是连续第16年出现了H1B签证申请数量严重超额的情况。在本财政年度的第一周,就已经收到了近20万份申请书。为了应对对H1B工作签证的超额需求量,移民局采取了抽签的方式来选择候选人。

值得考虑的问题是,都有哪些人挤过了H1B签证的大门,他们对美国社会做出了什么贡献?

据统计,在财富500强企业中,有近一半是由第一代或第二代移民创立的,毫无疑问,其中许多是前H1B签证持有者。根据最近的一份报告,美国的科技巨头,如亚马逊、微软、谷歌和英特尔,都是雇员的H1B签证申请被批准数量排名前十名的雇主。亚马逊在2017年有2515份雇员H1B签证申请获得批准,成为H1B签证的第二多的雇主,该数字比前一年大幅增加。

美国的一些教育工作者认识到,在外国出生的科学家和工程师的加入,仍然是美国科技行业的无与伦比的“力量和活力”的来源。同时,高科技行业外国雇员的流失可能会导致来自海外公司的激烈竞争,因为美国大学的外国人毕业生将会帮助外国公司与美国本土公司进行竞争。

在这种情况下,人们应该预期H1-B签证计划将会被放宽。但2018年的一些新的政策变化显示,H1-B签证正在被收紧。

有消息称,在白宫于2018年4月签署了“购买美国货,雇用美国人”的行政命令之后,那些在高科技领域的数学和工程方面找到工作的外国人申请H1-B工作签证变得更加困难。该政策指示国土安全部只向那些技术最熟练的外国人或收入最高的申请人发放H-1B签证。

根据美国国家政策基金会(NFAP)获得的最新数据,美国移民局已经开始增加H-1B签证的拒签数量和向H-1B签证申请人发出要求增加证明文件的函件数量。根据NFAP的消息来源,一些雇主报告说,他们由于对申请人的拒签和索取更多证明文件的情况增加而损失了时间,因此所导致的项目延误和合同违约罚款造成了数百万美元的损失。同时,该情况还帮助了那些完全在美国以外运营的竞争对手获得人才。

在2018年8月份推出的第二项举措中,美国移民官员宣布,他们将暂停对H-1B 签证申请的加急处理。这些规定包括,新提交的 H-1B 申请、换工作更换雇主的或同一雇主但更换了工作地点的申请,都不再有资格办理加急处理,而这是很多人在过去几年里一直所依赖的。这可能会导致申请处理速度放慢。然而,这一暂停措施似乎只有到2019年2月才会生效。以后是否会继续下去,我们将拭目以待。

之后,在2018年11月19日,美国劳工部开始要求H-1B申请者的雇主使用新的劳动条件申请表(Labor Condition Application form – LCA)ETA 9035。批评人士称,新表格旨在从雇主那里获取内部信息,并增加政府对H1B雇员公司的压力,还可能引起媒体的负面关注。

的确,新的劳动条件中的年薪标准等条件可能会阻止美国科技公司在海外雇用熟练的毕业生,唯恐他们支付过高的年薪,并可能会迫使他们按照优先“雇用美国人”的精神行事。但同时,如果公司不能找到足够的在美国出生的雇员,新的劳动条件可能会导致被招到的外国雇员获得较高的工资。这种新的劳动条件要求(所产生)的真正效果还有待观察。

从外国人和留学生的角度来看,美国政府的H1B签证政策的收紧所导致的拒签数量,可能会是压倒性的增加。这些新的限制措施对印度人和中国人的影响最大,因为他们占了H1B签证的绝大多数。例如,在2016年,他们占H-1B签证的82% 。众所周知,印度雇员大多从事与IT相关的工作,这有助于填补美国科技行业的劳动力空白。

当然,也并不是所有关于H1B签证的新政策都是令人感到紧张的。美国移民局改变了其抽签方式可能会使一些H1B申请者受益。特别值得一提的是,拥有硕士学位(和其它高级学位)的在美国大学毕业的国际学生,在2019年可能很快就会有获得H-1B签证的更好的机会。

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